为深入贯彻习近平总书记bbin下载,bbin注册,bbin宝盈长江十年禁渔重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，根据《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈长江保护法》《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院办公厅bbin下载,bbin注册,bbin宝盈加强长江水生生物保护工作的意见》《国务院办公厅bbin下载,bbin注册,bbin宝盈切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》有关要求，进一步提升长江水生生物保护管理和禁捕水域渔政执法监管信息化水平，实现人防技防并重的执法监管格局，切实有效维护长江流域重点水域禁捕管理秩序，促进长江水生生物多样性保护恢复，现就加强长江水生生物保护和渔政执法监管信息化建设，提出以下意见。

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，建立满足长江水生生物保护和长江十年禁渔新形势新要求的渔政执法监管信息化平台，以信息化建设提升治理体系和治理能力现代化水平，有力落实共抓长江大保护战略要求，促进人与自然和谐共生。 

　　（二）工作原则 

　　坚持统筹规划、统一标准。在深入分析信息化需求的基础上，整合现有和统筹新建水生生物监测和执法监管信息化资源，通过增点、延线、扩面，实现增量投入与存量整合有机结合，统一功能设计、统一技术规范、统一标准参数，推动构建“一张图、一张网、一平台”的长江水生生物保护和渔政执法监管信息化平台。 

　　坚持共建共享、优化协同。推动整合利用农业农村、公安、生态环境、水利、林草等部门的相关水生态监测和执法监管信息化资源，建立健全信息共享和业务优化协同渠道，推动部门间涉水涉渔监测监控设备共建共享、数据互联互通、功能衔接互补。 

　　坚持技术先进、合理布局。充分利用信息化新技术、新手段、新设备，满足禁捕水域资源环境在线监测和渔政执法全天候全覆盖远程预警监控等需求。加强前期调研论证，确保监测监控设备布局合理、功能齐备、利用高效。 

　　坚持严格管理、安全可靠。严格遵守国家有关信息安全和保密规定，建立健全管理制度，规范操作程序，加强用户权限认证，强化安全意识教育，建立安全应急处理机制，定期开展安全等级评估，提高积极防御和综合防范能力。 

　　（三）总体目标 

　　到2023年“三年强基础”任务完成后，初步构建长江水生生物保护和渔政执法监管信息化平台，视频、雷达等设备监控范围基本覆盖禁捕重点水域，水生生物资源和栖息地监测范围总体覆盖长江干流和两湖（鄱阳湖和洞庭湖）。到2030年十年禁渔到期后，长江流域统一的水生生物保护和渔政执法监管信息化平台体系完善并高效运行，形成综合集成、业务协同、信息共享的水生生物监测和渔政执法监管信息化工作格局；视频、雷达等设备监控范围实现禁捕重点水域总体覆盖，水生生物资源和栖息地监测范围覆盖长江干流、长江口、两湖和七河（大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江）。部门间信息化资源共建共享渠道畅通，以信息化推动长江水生生物多样性保护提升到更高水平。 

　　二、重点任务 

　　（一）明确各方任务。根据“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作格局，农业农村部统一部署长江水生生物保护和渔政执法监管信息化工作，根据《长江生物多样性保护实施方案（2021—2025年）》有关项目安排，加快建立长江水生生物保护管理与渔政执法远程监控指挥调度系统，制定统一的渔政执法技术规范和标准体系，逐步实现与中国渔政管理指挥系统信息平台对接和数据共享等互联互通。沿江省级农业农村部门负责本地区的水生生物保护和渔政执法监管信息化工作，对接中央层级的系统平台，督促市、县级农业农村部门落实工作职责。市、县级农业农村部门具体负责辖区内水生生物监测和渔政执法监管信息化基础设施设备建设和系统运维，确保有关信息化设备、软件系统平台有效接入中央层级的系统平台，实现信息共享共用和渔政指挥调度。各级农业农村、公安、生态环境、水利、林草等部门要充分利用国家数据共享交换平台等途径，进一步畅通信息化资源共建共享渠道。 

　　（二）统一标准规范。部际长江禁捕退捕工作专班前期已制定信息系统开发运行的统一指导规范（农长禁捕专〔2022〕11号），规范中央层面的水生生物保护和渔政执法监管信息化系统平台间数据和接口标准，确保无缝接入，实现信息系统集中运维和安全防护，待条件成熟后转化为水生生物保护和渔政执法监管行业标准。各级农业农村部门要根据指导规范，加快推进长江水生生物保护和渔政执法监管信息系统平台的深度整合和集约管理。 

　　（三）促进业务融合。各地农业农村部门和有关科研单位要根据长江水生生物保护和渔政执法监管信息化建设各项功能要求，明确相关工作责任人，确保各方面业务工作与信息系统有机衔接全面融合。及时实现巡查监管、视频监控、指挥调度等3个分系统的无缝接入，及时完成中央层级综合系统平台中有关执法办案、执法能力管理、退捕渔民渔船信息、水生生物保护动态管理、长江基础信息数据应用等5个分系统的数据填报工作，确保录入数据的真实性、准确性和完整性。有关数据将逐步作为长江禁捕退捕工作的常规调度和水生生物监测等方面的重要依据。 

　　（四）加快硬件建设。根据《长江生物多样性保护实施方案（2021—2025年）》有关项目安排，农业农村部负责建设长江水生生物保护管理与渔政执法远程监控指挥调度系统项目中的数据中心，各地农业农村部门负责建立省、市、县三级数据中心，并优化网络性能，整合执法监管信息采集渠道和数据资源。各级农业农村部门根据长江生物多样性保护项目和地方建设规划，积极协调发展改革、财政等部门，争取建设和运行投资，加快推进水生生物监测设备、AI智能识别视频、雷达、无人机等监测监控装备建设，实现管辖区域内水生生物资源的定期监测，渔政执法监管目标的实时监控和及时预警。各地农业农村部门要在上述统一系统平台建成运行后，加快建设支撑各项功能运行的大屏、移动设备等信息采集端和显示端设备。 

　　（五）规范数据管理。根据《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈长江保护法》有关规定，国家发展改革委会同生态环境、水利、农业农村等部门建立多边协调机制统筹开展涉水涉渔监测工作。各级农业农村部门负责完善渔政业务数据管理，规范渔政管理和水生生物监测的数据采集、存储传输、交换共享等数据活动。各级农业农村、生态环境、水利、林草等部门要共享信息化监测监控数据，建立数据资源的动态更新研判机制，全面掌握水生生物资源和渔政业务数据使用情况。各级农业农村部门开展数据分类分级工作，形成数据溯源图谱，明确各类数据的数据源。按照“一数一源”的原则，根据数据处理目的，规范数据收集范围，优先通过共享获取数据，避免重复采集。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。农业农村部和国家发展改革委推动落实《长江生物多样性保护实施方案（2021—2025年）》有关信息化建设项目，有关部门按照职责分工密切配合推动形成合力。各地要将水生生物保护和渔政执法监管信息化建设作为推进落实长江大保护和长江十年禁渔工作的重要抓手，摆在突出位置，确保建设运行任务按需求及时落地见效。加强对长江生物多样性保护投资项目的监管，严格规范信息化建设项目的申报立项、招标采购、过程监管和项目验收，确保项目建设质量。 

　　（二）保障经费投入。按照经费投入与实际需求相协调、事权与财权相一致的原则，各级各地有关部门要加大水生生物保护和渔政执法监管信息化建设投入，为系统建设、运行维护、安全防护、应用培训、队伍建设等提供必要保障。科学合理测算运行维护经费，保障信息化软硬件的有序更新和信息系统的安全、稳定运行。 

　　（三）强化队伍建设。要高度重视信息化人才队伍建设，加快打造一支既懂信息技术、又懂渔政执法业务的复合型人才队伍。建立健全多层次、多形式、重实效的培养培训体系，定期开展管理人员、技术人员、系统用户培训，提高管理意识和技术保障水平。要完善激励机制，推动提升渔政队伍使用信息化系统平台的主动性。创新人才使用方式，鼓励通过购买社会服务、实行岗位交流等方式引入外部资源。 

　　（四）提升安全保障。全面落实《bbin下载,bbin注册,bbin宝盈网络安全法》等法律法规和政策要求，建立健全网络安全责任体系，明晰各方职责。落实网络安全等级保护制度，开展网络安全监测预警通报，提升网络安全态势感知能力。全面加强数据安全保障，建立覆盖全生命周期的水生生物保护管理和渔政执法监管数据安全保障机制。 

　　2022年6月6日